根据《广东省交通运输厅关于公路建设项目档案的管理办法》规定，公路建设项目档案是指按照项目档案组卷要求，经系统整理并归档的公路建设项目文件材料。而公路建设项目文件材料，是指自项目立项审批（核准）至竣工验收过程中产生的，反映项目质量、进度、费用和安全管理基本情况，对建成后的工程管理、运行、维护及改建和扩建具有保存、查考利用价值的各种形式和载体的历史记录。