政策原文：欧亚国际-欧亚国际官网 关于印发欧亚国际官网 碳达峰实施方案的通知

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（联系人：欧亚国际官网 发展和改革局梁珊彤，联系电话：0750-7711251）

《欧亚国际官网 碳达峰实施方案》文本解读

　　《欧亚国际官网 碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）提出了要扎实推进我市碳达峰工作，确保如期实现碳达峰目标。

　　一、出台背景

　　实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。2021年10月，国家层面相继印发《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）等纲领性文件。2022年6月，广东省人民政府印发了《广东省人民政府关于印发广东省碳达峰实施方案的通知》（粤府〔2022〕56号），全文共四个章节15个行动。2023年7月，江门市人民政府印发了《江门市人民政府关于印发江门市碳达峰实施方案的通知》（江府〔2023〕15号），全文共四个章节12个行动。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略决策部署以及省委、省政府、江门市委、市政府相关工作部署，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，全方位推动经济体系、产业体系、能源体系低碳转型和发展方式、生活方式绿色变革，稳步推进我市各领域碳达峰工作，确保如期实现碳达峰目标，欧亚国际-欧亚国际官网 制定印发《欧亚国际官网 碳达峰实施方案》。

　　三、主要目标

　　“十四五”期间，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立，产业结构、能源结构和交通运输结构调整取得明显进展，重点行业能源利用和碳排放效率持续提高，绿色生产生活方式得到普遍推广。到2025年，单位地区生产总值能耗下降14%，二氧化碳排放强度下降率19.5%，非化石能源消费比重达到22%，为我市实现碳达峰奠定坚实基础。

　　“十五五”期间，经济社会发展绿色转型取得重大进展，能源结构得到有效调整，绿色产业发展步伐加快，在全社会广泛形成绿色低碳生产生活方式。到2030年，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放控制水平力争达到江门市中等水平，非化石能源消费比重达到30%，确保2030年前实现碳达峰。

　　四、重点任务

　　坚决把碳达峰贯穿于我市经济社会发展各方面和全过程，抓住碳排放重点行业领域和关键环节，重点实施“碳达峰十二大行动”。

　　（一）能源绿色低碳转型行动。合理控制煤炭消费，积极发展清洁低碳能源，扩大天然气利用规模，推动新型电力系统建设。

　　（二）节能降碳增效行动。全面提高节能降碳管理水平，推动减污降碳协同增效，加强重点用能单位管理。

　　（三）工业领域碳达峰行动。加快产业结构优化，推动工业绿色低碳发展，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。

　　（四）城乡建设碳达峰行动。推进城乡建设模式低碳转型，大力发展绿色节能低碳建筑，提升建筑绿色运营水平。  

　　（五）交通运输绿色低碳行动。推动运输工具装备低碳转型，构建低碳化交通运输体系，加快绿色交通基础设施建设。

　　（六）农业农村减排固碳行动。提升农田系统固碳能力，大力发展绿色低碳循环农业，加快农业农村用能方式转变。

　　（七）循环经济助力碳达峰行动。推动产业园区低碳循环化发展，完善生活污水垃圾处理体系，健全资源循环利用体系。

　　（八）绿色低碳科技创新行动。推动绿色低碳关键核心技术创新，强化绿色低碳技术应用。

　　（九）生态碳汇能力提升行动。巩固生态系统固碳作用，增强山水林田湖系统碳汇能力。

　　（十）绿色经贸合作行动。构建湾区联动内循环产业链，对接全球化产业链体系建设。

　　（十一）绿色低碳全民行动。推广绿色低碳生活方式，引导企业履行社会责任，加强绿色低碳宣传培训。

　　（十二）碳达峰试点示范创建行动。积极开展碳达峰碳中和城市建设，开展绿色低碳试点示范。

　　五、政策保障和组织实施

　　加强碳排放统计核算体系建设，完善生态产品价值实现机制，完善投资金融政策，建立碳排放信用评价制度，加大专业人才队伍建设力度，完善财税、价格等政策。加强统筹协调，落实主体责任，严格监督考核。

　　六、主要工作举措

　　（一）鼓励和支持分布式光伏发电。积极推进工业、农户屋顶分布式光伏，在政府机关、学校、医院等公共建筑屋顶建设太阳能并网光伏，促进绿色低碳发展。

　　（二）‌支持绿色产业发展。大力发展高端装备制造、新一代电子信息、先进材料、现代农业与食品、低空经济等产业。通过政策支持和市场引导，促进绿色产业发展，带动经济绿色转型‌。

　　（三）‌推动绿色消费和低碳生活‌。通过政策引导和市场机制，鼓励公众选择低碳产品和服务。推广新能源汽车应用、加快充电桩建设，减少碳排放。

　　七、专业术语解释

　　碳达峰：就是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳达峰是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。碳达峰与碳中和一起，简称“双碳”。中国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去。

　　碳中和：节能减排术语。一般是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。2023年9月，《2023全球碳中和年度进展报告》在北京正式发布。报告系统评价了全球197个国家在碳中和承诺、低碳技术、气候投融资、国际气候合作等方面的进程，为推动各国深化碳中和转型、弥合全球碳中和进展与《巴黎协定》温升目标的差距提供了重要信息和参考。

　　单位地区生产总值能耗：是指在一定时期内，一个地区每生产一个单位的地区生产总值所消耗的能源数量。通常以万元地区生产总值消耗的能源（折算为标准煤）来计算。

　　二氧化碳排放强度：二氧化碳排放强度‌是指每单位国民生产总值（GDP）所产生的二氧化碳排放量。它是衡量一国或地区在经济发展过程中能源消耗和碳排放效率的重要指标。

　　非化石能源消费比重：非化石能源消费比重‌是指核电、风能、水能、太阳能、生物质能、地热能等非化石能源消费占能源消费总量的比例。这是我国应对气候变化国际承诺的重要指标。‌