文件链接：关于《欧亚国际官网 君堂镇黎塘村村庄规划（2021—2035年）优化提升》的公示

　　一、规划编制背景

　　为加快实施乡村振兴战略，深入实施广东省“百县千镇万村高质量发展工程”的相关工作，更好地传导《欧亚国际官网 国土空间总体规划（2021-2035年）》中土地利用布局、管理控制线、管控指标、村庄公共服务设施建设等指引内容，为乡村振兴各类开发建设活动提供空间支撑，结合君堂镇黎塘村的实际需求，于2023年12月正式启动《欧亚国际官网 君堂镇黎塘村村庄规划（2021-2035年）优化提升》编制工作。

　　根据广东省自然资源厅和广东省农业农村厅《广东省村庄规划全面优化提升三年行动计划》、《广东省自然资源厅关于全力以赴做好典型县镇村规划，支撑“百县千镇万村高质量发展工程”不断走深走实的通知》等文件精神，加快推进村庄规划优化提升编制工作，拟于2024年2月10日前完成典型村村庄规划优化提升工作。

　　欧亚国际官网 君堂镇黎塘村属于广东省典型村，文化资源条件优越，乡村文旅产业发展潜力大，是欧亚国际侨乡文化代表村落之一，原黎塘村庄规划（《广东欧亚国际官网 君堂镇黎塘村村庄规划》）的编制成果因用地政策变化，原土地布局规划与上级规划存在不一致，为加强村庄规划对村庄建设发展的指引，落实《欧亚国际官网 国土空间总体规划（2021-2035年）》规划传导，本次优化提升工作重点对村庄土地利用空间布局进行重新规划，结合最新用地政策，落实现状建设用地规模，挖掘并盘活村庄内部建设用地存量；更新村庄建设项目布局；衔接上级管理控制线、各项指标。

　　二、规划总则

　　（1）加强规模控制原则

　　坚持集约利用土地，科学利用村庄建设用地规模，合理安排村庄用地指标，在建设用地总量控制下，优化建设用地结构和布局，加强村庄散乱、废弃、闲置、低效的土地综合整治。

　　（2）实现多规合一原则

　　注重与《欧亚国际官网 国土空间总体规划（2021-2035年）》、《欧亚国际官网 君堂镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（在编）等上级规划指导内容的衔接工作，传导并落实各类空间管理控制线和指标。

　　（3）加强设施配套原则

　　结合村庄住宅用地布局，优先保障和完善村庄配套设施，合理配套各项设施，推动基本设施均等化，通过新建刚性需求设施和维护升级现有设施，保证公共服务设施和公用设施实现村村普及。

　　（4）注重项目策划原则

　　以促进经济发展和增加农民收入为目标，统筹项目的时间计划、资金计划和土地计划，以功能定项目，以项目定指标，以指标定规划，策划符合地区发展定位、实施可行性强的近期实施项目。

　　（5）注重乡村特色原则

　　保护村庄的自然肌理和历史文化遗存，尊重当地的民俗风情和生活习惯，结合村庄的多丘陵、鱼塘的地貌特征，对本地历史文化风貌进行建设指引，提出建筑特色设计要求，重现特色乡村风貌。

　　（6）保护生态环境原则

　　以维系自然生态系统的完整、促进人与自然和谐共生为目标，注重河沟池塘生态功能、生活污水和垃圾治理、工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理，维护自然生态系统的良性循环，提高生活环境质量。

　　（7）坚持问题导向。

　　聚焦村庄规划布局与上位规划建设用地规模安排不衔接、村庄规划落地难问题，衔接《欧亚国际官网 国土空间总体规划（2021-2035年）》中相关成果内容，提高村庄规划的空间响应能力；着力解决已编村庄规划落地性不强的问题，加强对乡村特色的规划引导。

　　三、规划范围

　　本次规划线范围为黎塘村行政区域界限，面积为572.6849公顷。

　　四、规划期限

　　规划期限为2021-2035年，规划基期年为2021年。其中，近期规划期限为2025年，中远期规划期限为2035年，远期展望至2050年。

　　五、乡村布局规划

　　（一）土地利用规划

　　乡村布局规划是指对乡村地区的土地利用、住宅布局、交通组织、公共设施等方面用地进行规划和设计。做好村庄各项建设的空间及用地布局规划，为村庄建设发展打下用地基础。

　　规划期末黎塘村村庄建设用地规模总量为41.6234公顷，规划期末村庄建设用地规模总量不变。建议村庄建设优先使用村庄内部存量用地，后续进一步优化村庄建设用地空间布局。具体调整见公示方案。

　　（二）村庄管理控制线

　　为传导上级国土空间规划管控要求，落实各项空间管控规则，加强对道路、绿地、历史文化建筑、水体和生态环境等公共资源的保护，促进村庄的可持续发展，本次村庄规划落实了上级规划管理控制线和约束性指标，并合理划定村庄建设边界，提高村庄土地利用效率。

　　至规划期末，黎塘村永久基本农田面积不得低于114.3212公顷，永久基本农田数量、质量不降低。村庄建设用地规模不得超过41.6233公顷。

　　（三）村庄管理控制线

　　1、永久基本农田保护红线：为保障国家粮食安全和重要农产品供给,实施永久特殊保护的耕地。已划定的永久基本农田，任何单位和个人未经依法批准，不得擅自占用或者改变用途。

　　2、生态保护红线：生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。生态保护红线内依据国家和广东省相关政策进行严格管控。

　　3、城镇开发边界：城镇发展需要,可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的空间管控方式；城镇开发边界外原则上不得进行城集中建设。

　　4、村庄建设边界：村庄发展需要，可以进行村庄建设发展的区域边界。村庄建设发展原则上应位于村庄建设边界内。

　　5、城市蓝线：是指为保障城市水生态、水安全而确定的重要水体和湿地的水体保护范围划入蓝线，包括了骨干河道、大中型水库、雨洪调蓄湖（湿地）、重要沟渠的水体保护和控制界线等。城市蓝线实行“定位”管理，具体边界由专项规划或下层次规划进一步优化落实。

　　6、城市绿线：是指将结构性绿地、城乡绿道、市、县级公园等划入绿线或预控绿线。绿线范围实施严格管控，不得进行对生态环境构成破坏的活动。除地下空间开发利用、地面应急救援、绿化养护、文化自然遗产保护、必要的公园配套设施外，不得进行其他项目建设。

　　7、城市黄线：将镇级以上重要的交通、市政、防灾等基础设施用地划入黄线。城市黄线一经批准，不得擅自调整。具体保护办法严格按照《城市黄线管理办法》执行。

　　8、城市紫线：将镇域历史建筑及文物保护单位核心保护范围划入城市紫线。在城市紫线范围内禁止进行违反保护规划的大面积拆除、开发，禁止损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施。

　　9、工业用地控制线：工业用地控制线在近期予以保护，除因公共利益需要外，原则上不得作为其他非工业用途。

　　10、河湖管理线：不得在河湖管理线内布置宅基地建设、农村一二三产业项目等非必要建设。

　　（四）村庄规划管控规则

　　包含生态保护，耕地和永久基本农田保护，历史文化传承与保护，建设空间管制，村庄安全和防灾减灾。

　　六、其他

　　详细图表见公示草案。