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欧亚国际官网 2023年国有资产管理情况综合报告
根据《欧亚国际官网 政府向欧亚国际官网 人大常委会报告国有资产管理情况工作方案》(恩财资〔2019〕28号)精神,,形成了《欧亚国际官网 2023年国有资产管理情况综合报告》,主要内容如下:
一、2023年全市国有资产总体情况
截至2023年底,全市企业国有资产和行政事业性国有资产总额148.33亿元(国有自然资源资产只统计实物量,暂不统计价值量),比2022年增加28.21亿元,增长23.48%。
二、国有资产管理工作情况
(一)企业国有资产管理情况
1.资产情况。截至2023年底,资产总额57.87亿元,负债总额32.99亿元,所有者权益总额24.88亿元。
2.管理情况。一是深化结构体系改革,企业实力得到进一步增强。北晟公司通过国有企业股权划转、资产注入等方式,公司资产规模持续扩张。二是深化制度改革,建立健全现代企业制度。出台《市属国有企业商务招待管理规定》《市属企业工资总额管理办法》《市属企业负责人薪酬管理办法》等6项制度。三是深化经营改革,推动产业项目多元化经营。四是深化监管机制改革,提升监管效能。
(二)行政事业性国有资产
1.资产情况。截至2023年底,全市行政事业单位资产总额90.46亿元(账面数,下同),负债总额17.72亿元,净资产总额72.74亿元。
2.管理情况。一是锚定责任链条,强化国有资产管理制度建设。健全行政事业性单位内部资产管理制度和内控制度,深入贯彻《行政事业性国有资产管理条例》,依照《欧亚国际官网 行政事业性国有资产管理暂行办法》,严格履行行政事业资产管理监督和审批职责,推进资产管理融入预算管理一体化。二是紧抓全线管理,规范国有资产配置、使用和处置全流程。各单位从严配置,真正落实“过紧日子”要求。严格按照资产处置程序。动态开展固定资产盘点,强化国有资产收益监管。2023年全市行政事业性国有资产收益实现入库599.78万元。三是多元多措并举,持续深化国有资产统筹管理。依规加强公务用车配置、管理。
(三)国有自然资源资产
1.自然资源状况。根据2022年全国国土变更调查数据成果(2023年暂未公布),全市土地面积16.94万公顷,全市矿产共有26个矿种,矿产地58处,全市水资源总量28.36亿立方米,全市海域(含内水、领海)面积7.6平方公里,森林覆盖率为49.85%,全市林地面积为6.92万公顷,全市县级以上各类自然保护地共8个。
2.管理情况。
一是认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府重大决策部署。强化自然资源管理制度建设。全面落实耕地保护、河长制、林长制、资产有偿使用和生态补偿等制度。加强国有自然资源基础性调查工作。持续推进“放管服”改革。二是贯彻落实国土空间规划体系和用途管制制度,国土空间开发保护格局不断优化。三是统筹配置增量,自然资源节约集约利用水平提升。有效挖掘土地潜力,加强水资源节约利用,严格用地指标配置。四是压实各级责任,自然资源保护力度成效显著。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责,严守耕地红线和粮食安全底线。压实河长制责任,防灾减灾能力显著提升,加强对重点林区、自然保护区、厂矿、学校等区域的森林防火宣传。五是积极推进生态文明建设,改善生态环境质量。创建绿色矿山,推进矿山修复治理,加强水污染防治攻坚,改造水生态环境。统筹推进森林植被修复工作。六是多举措强化自然资源执法监督检查。加强队伍建设,完善监管手段,强化部门联动,落实整改查处,五是强化宣传教育。
三、贯彻落实上一年市人大常委会审议意见情况
2023年,我市国有资产管理部门和各级各部门认真贯彻执行市委的决策部署,按照人大常委会的《关于欧亚国际官网 2022年国有资产管理情况综合报告及国有企业资产管理情况专项报告的审议意见》(恩常函〔2023〕13号)要求,采取积极措施,切实加强和改进国有资产管理:一是完善行政事业性国有资产管理制度体系,深入贯彻《行政事业性国有资产管理条例》,进一步规范和加强我市行政事业性国有资产管理。二是推进线上线下同步审批,实现资产管理系统动态监管。严格按照审批程序和权限,规范行政事业单位国有资产配置、使用、处置行为,提高资产使用效益。三是开展清理盘活行政事业单位国有资产工作,为有效清理盘活并高效使用行政事业单位国有资产,加强财政资源资产统筹,我市全面开展资产使用情况清查。四是积极推进国有资产在内部调剂共享,提升国有资产使用效益,落实调剂优先的配置原则,实现资产跨单位、跨部门调剂共享,最大限度发挥资产使用效益。五是加快推进经营性行事资产集中监管工作,为落实所有权与经营权分离,我市集中将经营性行事资产移交给市资产管理委员会办公室,纳入经营性国有资产集中统一监管体系。
自然资源管理工作方面:一是加强资产台账管理。将储备土地纳入“全民所有土地资产管理信息系统”管理,做好土地储备与土地供应的数据衔接工作,实现土地资源实时动态更新。为进一步摸清全民所有自然资源资产家底,市自然资源局会同财政局、资产办等部门开展国有企业、行政事业单位、储备土地、国有农场等4项清查工作,整合已有各类自然资源数据成果,构建全民所有自然资源资产底图。二是完善国土空间规划体系,促进我市高质量发展。完善“三区三线”划定工作,统筹保障我市重点项目、重大平台建设需求。细化用途管控,完善各片区控制性详细规划。科学统筹城市经济发展与资源保护,发挥政策调控力度,合理利用预下达城乡建设用地规模保障我市产业园区用地和重点项目建设用地需求。三是健全多部门联合执法机制。从严开展自然资源领域执法监察,深入推进乱占耕地建房、违建别墅、非法占用林地、非法采矿、非法取水及超许可取水、趁雨偷排等违法行为,进一步融合打造一支素质高、作风硬、业务精、执行力强的自然资源执法队伍,提升自然资源领域执法效能。
四、下一步努力方向
一是优化国有资本布局,壮大国有资产规模,建设生态产品实现机制展览中心,提升国企治理水平,完善企业管理制度,主动担当,发挥国有经济战略支撑作用,持续深化学习,提高国有资产管理水平。二是强化国有资产管理责任意识,加强行政事业单位国有资产日常管理,切实盘活资产存量。三是加强自然资源基础数据动态管理,加快推进规划编制工作,加强宣传教育活动,加强自然资源执法监察。