一、什么是《保密法》

      《中华人民共和国保守国家秘密法》（简称《保密法》）是保护国家秘密的基本法律，是中华人民共和国成立以来我国第一部比较完备的管理保守国家秘密工作的法律，是我国国家法律体系的重要组成部分。

        二、修法的背景与意义

        国家秘密关系到国家安全、经济发展、社会稳定。在国际国内形势发生深刻变化、互联网技术更新迭代的当下，保密工作面临着一系列新问题新挑战，使得国家安全和人民利益受到威胁。在此背景下，2024年5月1日起，新修订的《保密法》开始施行。在此基础上，为增强《保密法》的可操作性，2024年9月1日起，新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》（简称《保密法实施条例》）开始施行。此次修法是加强保密法治建设的重大成果，是健全国家安全体系的必然要求，对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全、发展利益具有重要而深远的意义。

        三、修法要点解读

        01 进一步加强党的保密工作的领导

        本次《保密法》修订旗帜鲜明地把党管保密写入法律，完善了党管保密的领导体制。《保密法实施条例》进一步明确中央保密工作领导机构和地方各级保密工作领导机构的具体职责，为贯彻落实党和国家保密工作战略及重大政策措施，更好发挥党管保密的政治优势、组织优势提供了制度保障。

        02 坚持总体国家安全观，形成法治合力

        本次《保密法》修订将坚持总体国家安全观纳入管理原则，紧密围绕党和国家事业发展全局，统筹高质量发展和高水平安全，着力防范化解重点领域泄密风险。同时，注重与国家安全相关法律衔接协调，形成维护国家主权、安全、发展利益的法治合力，为以新安全格局保障新发展格局提供更加有力的法律武器。

       03 完善定密解密制度，推进源头治理

       本次修法进一步完善了定密、解密制度，增强条文的周延性和实践中的可操作性，具体而言：

       其一，明确保密事项范围的确定应当遵循必要、合理原则，科学论证评估，并根据情况变化及时调整，《保密法实施条例》还增加规定了“制定国家秘密事项一览表”。

      其二，完善定密责任人制度和定密授权、派生定密机制，并对密点标注作出原则规定，进一步推动定密精准化、科学化。《保密法实施条例》进一步细化定密责任人范围和具体职责，规定了“指定定密责任人”制度。

其三，解密制度方面，将国家秘密审核由定期审核修改为每年审核，并明确了未履行解密审核责任造成严重后果的法律责任，进一步压实定密机关、单位解密审核的主体责任，便于信息资源合理利用。

       04 完善保密科技防护制度措施

       本次修法鼓励和支持保密科学技术研究和应用，强调提升自主创新能力。比如，新增了涉密信息系统在全流程管理和风险评估相关规定，并要求机关、单位应当加强对信息系统、信息设备的保密管理，建设保密自监管设施，及时发现并处置安全保密风险隐患。同时，对用于保护国家秘密的安全保密产品、保密技术装备等提出明确要求，并规定建立抽检、复检制度。此外，《保密法实施条例》还明确了研制生产单位义务，鼓励采用新技术、新方法、新工艺等进行创新。

       05 完善网络信息、数据保密管理制度

       本次《保密法》修订明确网络信息的制作、复制、发布、传播等各个环节均应当遵守国家保密规定。规定了网络运营者应当加强对其用户发布信息的管理，配合有关部门对涉嫌泄露国家秘密案件进行调查处理；发现利用互联网及其他公共信息网络发布的信息涉嫌泄露国家秘密的，应当及时处置报告，并根据要求删除涉及泄露国家秘密的信息，对有关设备进行技术处理等。

       06 增加信息公开保密审查专门条款

       信息公开与国家秘密保护是一个问题的两个方面，本次修法充分考虑了信息公开与保密的关系，坚持依法保密依法公开、保放适度，建立起信息公开的“安全网”，做到该保守的秘密坚决守住，该公开的信息依法公开，最大限度保障信息资源合理利用。比如，规定保密事项范围应当遵循必要、合理原则，要求每年开展国家秘密审核等，进一步推进精准定密、及时解密。

       07 细化保密要求，压实法律责任

       本次《保密法》修订对企事业单位作出了保密管理能力、保密资质等方面的要求，规定了对取得保密资质主体处罚和对非资质主体的处罚，包括责令限期整改、给予警告或通报批评、没收违法所得、暂停涉密业务、降低或吊销资质等，在现有法律追责体系基础上进行了进一步丰富和完善。

       此外，《保密法实施条例》也强调了机关、单位对信息系统、信息设备的日常保密管理责任，细化安全保密产品和保密技术装备管理要求。

       08 增加保密宣传教育规定

       本次修法将保密教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，鼓励大众传播媒介面向社会进行保密宣传教育，多渠道、多形式普及保密知识，宣传保密法治，增强全社会的保密意识，筑牢保密思想防线。

       09 完善涉密人员权利义务相关规定

       本次《保密法》修订增加规定对因保密原因合法权益受到影响和限制的涉密人员，按照国家有关规定给予相应待遇或者补偿。另一方面，涉密人员脱密期结束后，应当遵守国家保密规定，对知悉的国家秘密继续履行保密义务。《保密法实施条例》还进一步细化涉密人员岗前、在岗和离岗保密管理要求；同时，该条例也细化了涉密人员权益保护规定，要求机关、单位建立健全涉密人员权益保障制度。

       10 完善监督管理制度

       本次《保密法》修订增加规定了依法查阅询问、记录、登记保存和保密技术检测等多种执法手段；此外，还建立了风险评估、监测预警应急处置、信息通报制度机制，有利于及时发现和消除泄密风险隐患，有效防范泄密事件的发生。

       学好、用好保密法，维护好国家秘密安全，不仅是保密行政管理部门、党政机关、涉密单位的责任，更需要全社会的共同努力。保护国家秘密就是保护国家安全，关系每一个人的幸福安康。保守国家秘密，人人有责，让我们一起成为国家秘密的忠实守护者、国家安全的坚定捍卫者！