政 府 工 作 报 告

——在2024年4月9日牛江镇第十八届人民代表大会

第六次会议上

牛江镇人民政府镇长 薛碧辉

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委市政府和镇委的坚强领导下，我们坚持把深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合、一体推进，牢牢把握高质量发展首要任务，扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，中国式现代化牛江新实践实现良好开局。全镇一般公共预算收入932万元，同比增长62.4%；固定资产投资58279万元，同比增长28.1%；工业投资58279万元，同比增长109.8%，增速排名全市第1；规上工业总产值27462.6万元，同比增长45.2%，增速排名全市第1；规上工业增加值6191.9万元，同比增长56.4%，增速排名全市第1；社会消费品零售额1887万元，同比增长4.1%。各项经济指标全年获市委市政府激励上榜次数39次，经济发展稳中有进，发展态势强劲向好。

一年来，我们紧紧围绕“四项工作”“五城共建”“六个百亿”任务要求，以“拼抢争”的干劲满弓发力、攻坚突破，全力做好改革发展稳定各项工作。

一、攻坚重大项目，发展动能切实增强。大力开展招商引资，深化“1+3+3”招商机制，围绕现代农业、食品深加工、家电、智能装备等重点产业链，结合低效产业用地整治提升工作，外出广州、佛山、深圳等多地招商引资、挖掘线索，全年开展外出招商活动47天，拜访企业共76家次，挖掘招商线索67条。成功引进信义新能源、凯昊密封件制造、光速五金制造、众海罗氏沼虾育苗产业园4个超亿元项目。深化“园区再造”工程，积极争取政策与资金支持，推进宝昌工业园区（牛江片区）基础设施建设，地下雨污分流管道完成建设1.05公里，山金、盈顺等企业工厂已经接入圩镇污水管网，燃气管道已成功对接盈顺、山金公司。切实加强服务保障，深化“妈妈式”服务，由项目挂钩服务领导牵头，“一对一”、“点对点”推动各个项目加快办理报建、施工手续。2023年前三季度提前完成全年工业投资目标任务，年度工业投资额对比2020年增长50多倍。深入推进“专精特新”中小企业培育工程，广东众海水产有限公司获国家高新技术企业称号，泰北特企业成功申报广东省级专精特新中小企业。

二、着力产业发展，现代农业乘势而上。坚持以保障粮食生产为己任，超额完成上级下达的粮食播种面积年度任务。注重协同发展，促进丝苗米省级现代农业产业园建设，大力宣传推广“欧亚国际大米”农业品牌，有效提升产品附加值。致力种苗核心，培育众海水产公司成为全省首家罗氏沼虾育苗企业，年生产虾苗约10亿尾。加快推进鱼家汇鱼类食品加工项目建设，引入粤翔水产饲料项目，完善和延伸水产产业链条，助力市水产产业园建设。抢抓产业风口，加快濑粉特色产业园建设，目前稻鑫即食濑粉、撩能法国鹅肝等预制菜项目正加紧建设中，建成后每年将产生不少于30万元收入，全部用于壮大村集体经济，逐步实现农业“接二连三”。依托村集体企业——航品农业公司、昌梅文旅发展公司和农垦（共富）公司，宣传推介本土特色农产品和文化旅游产业，助力提高村集体经济收入。截至目前，各村集体企业共营收超100万元。

三、聚焦文旅融合，和美乡村扎实推进。全面推进乡村振兴，荣获江门市抓党建促乡村振兴镇（街）“擂台赛”三等奖。结合文化旅游特色镇建设，推动郑锦波故居片区、冯如故居片区升级改造，整合中共欧亚国际县委旧址（郑锦波故居）、牛江镇委党校、党建公园等红色文化载体，做大做强红色文化旅游品牌。充分发挥冯如文化和华侨文化优势，依托昌梅文旅发展公司，深化冯如文化精品线路建设，完善配套短板，开发航空研学、休闲观光、农耕体验及富硒产品销售等特色项目，一年来吸引游客超20万人次。冯如纪念中学成功举办第七届全国青少年无人机大赛广东省江门分站赛，进一步传播冯如文化、打响“冯如故里”品牌。坚持党建带侨建，把镇侨联延伸到各村委会，收集侨情、凝聚侨心、发挥侨力、服务侨胞，为312名外籍学生提供全方位跟踪服务，进一步擦亮“中国华侨国际文化交流基地”名片。

四、强化环保治理，生态文明建设有力。落实“河长制”，增加河长巡河频率，发挥河长护河作用。持续推进镇禽畜养殖场专项治理行动。提升工业企业污水排放标准，动态化监控企业污水排放，及时掌握水质情况。加快河道治理工程，莲塘水综合治理工程已完成莲塘水干支流清淤，牛江圩镇人工湿地基本完成主体工程及设备安装，已接电试运行。莲塘水牛江圩段碧道基本建成。加快集中及屋顶分布式光伏发电项目建设，已建设约1800亩，2023年全年产值约3700万元。围绕绿美广东生态建设要求，全面推进林长制工作，2023年社会造林约2000亩、生态林改造约670亩。推进固体废物源头减量和资源化利用，昌梅村被评为江门市“无废村庄”。

五、创新基层治理，社会大局安全稳定。在全市范围内率先探索建设运行“一网统管”智慧基层治理平台，破解乡村治理重复工作、数据共享难的问题，进一步降低行政成本，推动乡村治理向智慧化、精细化迈进。继续发挥小康农场农技戒毒示范作用，积极开展示范点创建工作，我镇被评为“江门市禁毒示范镇”，并在江门市有关会议上作工作经验介绍。推进法治建设，成立涉侨法官工作室，昌梅村被评为全国民主法治示范村。制定完善《牛江镇“背包住村”服务高质量发展工作制度》，推动党员干部“四下基层”933人次，践行“三听三谈三落实”和“三联三带”，促进政府治理、社会调节和村民群众自治良性互动，2023年解决群众急难愁盼问题200多项。

六、推进文明创建，民生福祉日益增进。完成镇新时代文明实践所建设，丰富实践活动内容和形式，网报材料分数位列全市前列。完成三线整治150多处，进一步提升乡村颜值。组建牛江镇城市管理综合执法巡逻队，联合有关部门分时段分片区开展联合执法和专项整治行动，大力改善城镇环境。完成村道C090昌梅至莲塘村委会段路面改造工程和牛江镇莲华村委会村道（长岗至莲华段）拓宽工程，合计改善扩建村道1.2公里。新建农村公共厕所6间。密切关注做好特殊群体生活关怀，全年发放低保金226万元、特困供养金102万元、特困照料费21万、高龄老人津贴约33万元。巩固拓展脱贫攻坚成效，三鸟市场扶贫商铺、光伏发电等帮扶项目收益稳步提升。开展2023年广东省教育强镇复评工作，进一步整合教育资源，完善办学硬件设施，巩固省教育强镇创建成果。

此外，第五次全国经济普查扎实有效推进。国防动员、双拥共建、侨务、外事、审计、统计、民族、宗教、人防、残疾人、红十字会等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、关工委等工作有新气象。

一年来，我们纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”。高标准开展主题教育，全面加强政府自身建设，强化重点工作攻坚，大抓落实、大干实事，大力营造实干比拼、担当作为的浓厚氛围。扎实推进依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，扎实做好市委巡察反馈意见整改工作，行政效能和政府公信力不断提升。

各位代表，事非经过不知难，过去一年的发展殊为不易。全镇上下开拓进取、奋力拼搏，攻克一道道难关，办成一件件大事，干出了实干争先的新气象。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与牛江经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，制约我镇经济高质量发展的瓶颈依然存在，主要是：一是缺乏农业深加工产业，农产品附加值低，农业“接二连三”方面较为薄弱。二是农村人才和劳动力不足，农村实用人才、专业技术人才缺乏，新型职业农民队伍总体素质不高，生产经营管理水平较低。三是部分村集体经济收入偏低，集体收入以资源发包为主，底子薄、壮大难。四是民生欠账多，教育、医疗等基本公共服务能力有待进一步加强，基础设施建设滞后，短板弱项突出。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，是欧亚国际撤县设市30周年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，按照省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和市委“扬长补短强基、守正高标发展”工作思路，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面落实“百县千镇万村高质量发展工程”，锚定目标、奋发进取，干在实处、勇毅前行，巩固和增强经济回升向好态势。

一、坚持工业强镇，扩大有效投资，加快实现工业倍增

精准开展招商引资。坚持“制造业当家”、工业强镇的发展思路，强龙头、补链条、聚集群，以“跑马争先、赛龙夺锦”的拼抢精神，紧盯特色农业和新兴产业，强化产业链招商、精准招商、以商招商、以侨招商，深化“1+3+3”招商工作机制，加大招商引资力度，迅速掀起新一轮招商引资热潮，争取完成200亩土地盘活任务。抢抓低空经济发展新机遇，谋划建设低空飞行驿站。深化低效用地整治，坚持整治收回与规划、招商、建设同步，释放土地活力，助力招商引资项目落地。做好设施农用地摸排整合工作，力争今年整合土地不少于1500亩。加快推进项目建设。对签约的项目专班推进、靠前服务，集中力量抓落地、抓前期、抓推进，确保引得来、落得下、建得好，真正把招商成果转化为发展成效。加快推进盈顺、鱼家汇、亿盛、胜腾等在建重点项目建设进度，积极解决项目推进过程中遇到的各类问题，尽快投产达效。加快凯昊密封件制造、光速五金制造项目落地，解决历史遗留问题，提升招商实效。鼓励园区传统纺织企业、制革企业进行技术改造和转型升级，培育壮大新兴产业。建好建强工业园区。强化供水、电力、环境容量等要素保障，推进宝昌工业园区（牛江片区）基础设施建设，逐步完善交通网络、污水处理等配套设施，不断优化营商环境，培育集群生态。加大服务保障力度。精准解决用地指标、基础配套、金融融资等要素保障，深化“妈妈式”服务，为重大项目提供从签约落地到竣工投产的全生命周期服务，及时解决项目落地过程中的实际困难，全力打造一流营商环境，激发企业活力和市场吸引力。

二、坚持农业立镇，狠抓强基固本，推动农业提质增效

加强产业园建设。结合北部五镇产业融合发展区建设，加强农业协同，充分发挥国家级万亩生产示范基地优势，加快推进丝苗米省级现代农业产业园投产达效，谋划建设马铃薯省级现代农业产业园，打响“欧亚国际大米”“欧亚国际马铃薯”品牌，提升农产品附加值。加快推进濑粉特色产业园建设，推动农产品延链、补链、强链。依托盈顺公司，打通禾草（秸秆）环保综合利用“最后一公里”。壮大水产业经济。整合资源，培育发展鲮鱼生态养殖，满足鱼家汇原材料需求。加快推进罗氏沼虾育苗产业园建设，推动产业特色化、规模化、品牌化发展，带动周边养殖产业转型升级，促进产业上下延伸、集群发展。深耕淡水水产养殖，支持澳洲小青龙、笋壳鱼、叉尾鱼等水产养殖，撬动水产养殖产业更好更快更市场化的发展。探索共富新路径。发挥好航品公司、昌梅文旅公司和农垦公司作用，聘请并培育乡村“CEO”，启动共富模式，带动农民增收致富。实施农产品品牌战略，培育发展农村新产业新业态，构建“接二连三”产业体系。盘活农用地资源。坚持耕地保护优先理念，坚决遏制各类耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。配合上级解决梨园企山石场历史遗留问题，做好约1100亩土地的开发和采矿权出让工作，做实“打粮食”项目。

三、坚持文旅旺镇，提升乡村颜值，擦亮“冯如故里”品牌

抓好文化旅游特色镇建设，深入推进冯如文化精品线路建设。以打造国家4A级景区为目标，充分发挥特色资源优势，着力完善软硬件设施，补齐短板弱项，推进完成昌梅村国家3A级景区打造及申报工作。建好典型村，加大昌梅村风貌提升力度，做好有关土地征收工作，沿途设置航空文化元素景观，建设好航空人的“朝圣地”，为启动“朝圣之旅”奠定基础。用“绣花功夫”保护提升冯如故居、炯成楼等人文资源，并将其串珠成链，优化精品线路。盘活原航园闲置资源，建设集商业、文化、旅游于一体的华侨新村，打造“冯如故里”文旅IP。用活镇委党校，完善场室基础设施，常态化开展党员干部培训，积极打造基层党员干部培训基地，建好全省“百个镇街党校示范点”。持续用好“中国华侨国际文化交流基地”名片，结合中委建交50周年，谋划举办“拉美文化”活动，宣传推介本地特色文化，讲好华侨故事和冯如故事，进一步擦亮“侨”牌。

四、坚持绿美牛江，改善人居环境，加快建设美丽侨乡

全面推行林长制，落实“万千百”任务，实施全民爱绿植绿护绿行动，深化“森林小镇”建设，坚持每年开展植树活动，不断增加绿化面积。谋划建设长岗里古树公园，打造高品质城乡绿美生态环境。探索发展独具特色的林下经济，推动林业重点招商项目落地。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，持续打好污染防治攻坚战。加大对西坑水库中灌渠圩镇段清淤保洁力度，打造一条美丽城中河道。推进乡村环卫一体化工作，持续开展村庄保洁行动。深入推进美丽圩镇建设，紧紧围绕“七个一”要求，一体推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，推动农房风貌管控美化，提升人居环境品质。加快工业污水处理厂运营，进一步提升污水处理效率和质量。加大执法巡查力度，严厉打击偷排偷放行为。推进水产养殖尾水处理和常态化管理工作，完善常态化管护机制，巩固提升“五清”、“清四乱”成效，千方百计保证莲塘水、沙岗河水质稳定达标。

五、坚持人民至上，落实民生保障，满足人民群众需求

以文明创建“冲刺年”为抓手，结合“街道包干制”，发挥综合执法力量，全面抓好文明城市创建工作，以最大决心、最大力度、最强保障全力抓好冲刺各项工作任务，助力市夺取“广东省文明城市”金字招牌。持续扩大优质公共服务供给，兜住、兜准、兜牢民生底线。谋划教育资源优化工作，坚持分步实施、有序推进，实现教育资源整合。加快推进乡道Y670线牛江瓦厂至方寿林中学段道路改造工程和村道C090莲塘至仕洞段路面扩建工程，完善道路基础设施，提升群众幸福指数。将莲兴里至南安新村路段渠堤路改造升级为“美丽上学路”，保障学生上放学安全。争取各方资金支持，整合教育资源，新建中心小学饭堂，推进中心小学午休托管服务改革,提升教育公共服务供给能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高标准建设“1+6+N”基层社会治理工作体系，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。聚焦“五个法治化”“四个到位”要求，推进信访工作法治化落地见效。坚持人民为本，持续开展平安乡村创建，进一步深化我镇“背包住村”工作法，优化完善“一网统管”平台建设，汇聚圩镇范围内包括厂企“三小”场所视频监控，常态化管理，通过“统”、实现“管”、达到“治”，不断在运行中完善，争取在全市作经验推广。落实“小切口大变化”民生实事办理制度，健全多层次社会保障体系和分层分类社会救助体系，不断提升村民群众的获得感、幸福感和安全感。做好道路交通安全工作，重点完善圩镇主干道、省道S295线及辖区内道路的交通标识，加强交通文明劝导及道路交通安全知识宣传，重点提高“一老一少”群众安全出行防范意识。实施安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全生产大排查大整治，着力消除重大事故隐患,持续补短板强弱项,全面提高各行业领域本质安全水平。

六、加强自身建设，提高工作效能，不断提升履职水平

坚持忠诚为先，旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全力推动市委市政府和镇党委各项决策部署落到实处、见到实效。完善“治村指数”考评制度，常态化做好“治村之星”评选工作，提高干事创业积极性。始终把为民造福作为政府工作的出发点和落脚点，自觉站在群众立场想问题、作决策、抓工作，着力解决群众急难愁盼问题，切实把实事办实、好事办好、难事办妥。坚持政府带头过紧日子，把有限的财力更多用到办好民生实事、“关键小事”上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚持勤廉为重，清正廉洁树新风。纵深推进全面从严治党，加强政府系统党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，不断强化制度约束，持之以恒改进工作作风，切实减轻基层负担，营造廉洁用权、干净干事的良好氛围。

各位代表，使命重在担当，功成唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，为牛江经济社会高质量发展而团结奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年！